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广东省政协访1500人 98%建议废除年票制

广东省政协访1500人 98%建议废除年票制

本报讯 (记者王鹤、卢文洁 通讯员严嘉文、路芳)昨日下午,广东省政协社会和法制委员会与省法制办、省交通厅,就《广东省车辆通行费年票制管理办法》(征求意见稿)(以下简称《办法》)召开民主协商会,省政协副主席陶凯元参加会议。会前,省政协社法委向省政协委员、各民主党派人士、部分市政协委员、机关干部等1500多人征集意见建议。建议取消制定《办法》,并在全省范围内废除所有车辆通行费年票制的意见达98%以上。

省政协社法委专职副主任李凤英表示,这些意见归纳起来有两点,一是建议取消制定《办法》,并在全省范围内废除所有车辆通行年票制,这种意见达98%以上。二是如确需出台《办法》,建议按照有关的上位法的精神作大量修改、完善后,按重大事项的决策程序,在政协协商后,提交省人大常委会审议表决。

为何这么多人反对年票制?李凤英介绍了原因:年票制设立的初衷是解决历史遗留的公路建设还贷问题,用年票制的办法,使收费公路尽快还清债务、停止收费。但《办法》以法规的形式将现有的年票制收费模式固定下来,并无限期地延长收费。

省交通厅副厅长郑琳表示,通过规范年票制的管理,保障收费公路健康发展非常有必要,广东最多的时候收费站多达418个,影响公路健康发展,影响道路通行,目前为止356个收费站被撤并。

年票制涉嫌不合法、不合理、不公平

很多人对《办法》的合法性、公平性、合理性等提出了质疑。不少政协委员、专家学者认为《办法》不仅违反国务院《收费公路管理条例》,还违反国务院相关通知精神,甚至违反宪法、合同法、消费者权益保护法等。比如《收费公路管理条例》第三十五条第三款规定:“收费公路经营管理者不得有下列行为:强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费”。而年票制正是按车辆收取某一期间的一次性收费方式,属于《条例》禁止之列。意见中还指出,国家已经开征燃油税,年票制涉嫌重复收费。

公平性方面,很多受访人士认为,不同车辆的上路频率、经常运行的路线是千差万别的。对部分较少开车外出或出国(省)半年以上的车主来说,强制车主统一购买年票有欠公平。此外,强制年票收费与“多用多交、少用少交、不用不交”的原则相悖。

合理性方面,省政协称,年票制违背了税收的使用原则,容易导致政府懈怠自身职责,“路、桥是社会公共产品,应当获得财政优先支持,而不是将通行费打包强迫百姓掏腰包。”此外,由于年票收费年限不明确,难以避免乱收费。

省交通厅回应:

年票制保证道路畅通

省交通厅副厅长郑琳在会上也做了说明。她说,广东最多的时候收费站多达418个,目前为止356个收费站被撤并,主要是通过年票制来解决的。

郑琳说,广东目前公路负债2400多亿元,其中高速公路1900多亿元,普通公路400多亿元,债务在全国排名靠前。年票制是减少收费站,提高通行效率,保证债务偿还的很好办法。对老百姓来说,实行年票制以后,多市收取的费用,是低于年票制之前的,肇庆少收了4个亿,惠州少收了3个多亿,韶关少收了7000多万